رجال من البحرية الصينية
الأربعاء 1 مايو 2024 / 13:35
رأت الباحثة البارزة في معهد المشروع الأمريكي ماكنزي إيغلن أنه حان الوقت لإسقاط مقولة إن الإنفاق العسكري الأمريكي أكبر من مجموع الإنفاق الدفاعي للدول العشر التالية، لأنها ببساطة لم تعد صحيحة، حيث يُظهر فحص أدق أن الموازنة العسكرية لبكين تتساوى مع موازنة الولايات المتحدة.
على الجيش الأمريكي أن ينشغل باستمرار خارج أرضه
وكتبت إيغلن في صحيفة "ذا هيل" أن موازنة الدفاع الصينية التي تعلنها بكين ازدادت بأكثر من الضعف في العقد الماضي. تفتخر الصين الآن أيضاً بأكبر قوة بحرية في العالم وأكبر خفر سواحل وأكبر قوات بحرية شبه عسكرية. هي تمتلك أكبر جيش في العالم وأكبر قوة صاروخية غير استراتيجية. كما تواصل تحقيق قفزات على مستوى الأقران في المجالات العسكرية المتقدمة للصواريخ الفرط صوتية وتقنيات الحوسبة الكمومية.
تفترض الكاتبة أن بكين مبتهجة برضى واشنطن عن نفسها لاعتقاد الأخيرة أن الصين قادرة على تحقيق مثل هذه النتائج، بينما تنفق فقط ربع ما تنفقه الولايات المتحدة على جيشها. لكن البحث الجديد الذي قادته إيغلن يشير إلى أن الصين تستثمر أموالاً في القوة الصلبة أكثر بكثير مما تدعي، بموازنة عسكرية ربما وصلت إلى 711 مليار دولار في عام 2022.
وهذا الرقم هو 3 أضعاف مبلغ الـ 229 مليار دولار الذي تزعمه الصين، وهو يساوي تقريباً الموازنة العسكرية الأمريكية لنفس السنة. ويؤكد ذلك النتائج الأخيرة التي توصلت إليها وكالات التجسس الأمريكية، والتي قدرت قيمة الموازنة العسكرية بنحو 700 مليار دولار.
الأرقام الصادرة من الصين
تقوم جميع البلدان باحتساب إنفاقها الدفاعي والإبلاغ عنه بطرق مختلفة. إن الموازنة العسكرية الصينية التي تعلنها بكين والتي تأتي مباشرة من الحزب الشيوعي الصيني، ليست أكثر من رقم رئيسي وحيد يتم نشره عبر وسائل الإعلام الحكومية كل عام. وهذا بعيد كل البعد عن آلاف الصفحات من وثائق الموازنة العامة التي يصدرها البنتاغون سنوياً.
ولا تشمل موازنتها النفقات الأساسية على المنظمات شبه العسكرية وتمويل البحث والتطوير الدفاعي وحملتها لبناء جزر في بحر الصين الجنوبي. ويعتقد العديد من الخبراء أن موازنة الدفاع العام في الصين لا تشمل النفقات العسكرية الأخرى ذات الصلة مثل الأنشطة الفضائية والبناء والبحث. ويعمل الدمج العسكري المدني الذي تقره الصين على زيادة طمس الخطوط الفاصلة بين الاستثمارات العسكرية والتجارية، الأمر الذي يؤدي إلى إنفاق على القوة القتالية والقوات شبه العسكرية مخفيّ في الوزارات المدنية.
مشكلة المقارنات المباشرة
علاوة على ذلك، تابعت إيغلن، تفشل مقارنات القيمة الاسمية في الأخذ بالاعتبار الاختلافات الاقتصادية الأساسية التي تسمح للصين بالحصول على مقدار أكبر من العائد مقابل أموالها. إن مجرد تحويل الإنفاق باليوان الصيني إلى الدولار الأمريكي على أساس سعر صرف العملة يبالغ في تقدير القدرة الأمريكية، إذا دفعت الصين أقل بكثير مقابل معظم الأشياء.
إن تكاليف العمالة أرخص بشكل واضح في الصين، حيث يتقاضى الجنود ما نسبته واحد على 16 من أجر جندي مشاة في الجيش الأمريكي. هذه هي الطريقة التي تستطيع بها الصين الحفاظ على جيش يبلغ حجمه الضعف مقابل جزء بسيط من الكلفة المعلنة.
وتمتد هذه الظاهرة أيضاً إلى شراء وتشغيل الأسلحة العسكرية، بما فيها الذخائر والدبابات والطائرات والسفن الحربية. إن المزايا الصينية في صناعة بناء السفن وانخفاض كلفة الوصول إلى المواد الخام وانخفاض تكاليف العمالة الصناعية أمور تسمح لبكين بجني المزيد من العائدات مقابل كل يوان. لهذا السبب، غالباً ما يتم قياس الاقتصادات على أساس تعادل القوة الشرائية من أجل إجراء مقارنات ذات صلة. ينطبق هذا المبدأ عند دفع رواتب الجنود بنفس المقدار الذي ينطبق عند شراء المعدات العسكرية.
نمو ثابت للجيش الصيني
أضافت الكاتبة أنه عند تعديل موازنة الدفاع في الصين لتأخذ في الاعتبار هذه الاتجاهات، يتضخم الإنفاق العسكري في بكين إلى 711 مليار دولار، أو ما يقرب من 96% من إجمالي إنفاق البنتاغون البالغ 742 مليار دولار في نفس السنة. يفسر هذا الرقم بشكل أفضل التقدم العسكري السريع، الذي حققته الصين وسبب القلق.
وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، قدمت بكين أيضاً نمواً ثابتاً لجيشها بمقدار قريب من 10%. في المقابل، كانت القوات المسلحة الأمريكية خاضعة لتقلبات شديدة في التمويل، مع تخفيضات بسبب التضخم ومصادرة الموارد، ونمو في التضخم الفرعي بنسبة 1% في الموازنة المالية لسنة 2025.
ويحتاج تقدير مجتمع الاستخبارات لنفقات الصين العسكرية السنوية البالغة 700 مليار دولار إلى مزيد من الشفافية لنقل تفاصيل موازنة بكين العسكرية بشكل أفضل ولإثراء المناقشات السياسية المتعلقة بالاستثمارات والفجوات والاختلالات في الإنفاق الدفاعي الأمريكي.
اختلاف في المتطلبات
كلف الكونغرس السنة الماضية في مشروع قانون السياسة الدفاعية البنتاغون بإجراء دراسة مقارنة لموازنة الدفاع الصينية ونشر النتائج. يجب أن يكون الوصول إلى حقيقة المبلغ الذي تنفقه بكين على جيشها أمراً بالغ الأهمية بالنسبة إلى الحكومة الأمريكية.
يجب على الجيش الأمريكي بحسب الكاتبة أن ينشغل باستمرار خارج أرضه، حيث ينشر القوة على امتداد محيطين وفي جميع أنحاء العالم بينما لا يتعين على بكين القلق بشأن موازنة القوة وإدارة السلام بشكل فعال عبر ثلاثة مسارح في العالم.
لا تحتاج الصين إلا إلى الاهتمام بجوارها في منطقة المحيط الهادئ والهندي والعمل على حرمان الأمريكيين من تحقيق أهدافهم هناك. وهذا يعني فعلياً أن استثمارات بكين الدفاعية تذهب إلى أبعد بكثير من استثمارات الولايات المتحدة، بما أنها تتركز بشكل أكثر فاعلية في منطقة أصغر وبأهداف أكثر محدودية.